Доклад председателя комитета молодежной политики Волгоградской области на межмуниципальном рабочем совещании от 23.03.2016

Межмуниципальное рабочее   совещание по основным направлениям государственной молодежной политики
23.03.2016, г.Волжский
Государственная молодежная политика
в Волгоградской области:
итоги 2015 года и планы на 2016 год.
Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Реализуемая в Волгоградской области государственная молодежная политика в январе 2016 года отметила юбилей – 25 лет со дня создания уполномоченного органа исполнительной власти по реализации региональной молодежной политики. С 30 января 2015 года комитет молодежной политики Волгоградской области вновь существует как самостоятельный орган исполнительной власти.
На конец 2015 г. в Волгоградской области проживало 567 296 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22% от общего числа жителей – 2 557 400 человек.

В современных условиях молодежная политика приобретает черты инвестиционной деятельности, причем характер инвестиций в человеческий капитал имеет стратегическое значение для обеспечения устойчивого развития.
Важнейшим фактором устойчивого развития региона, роста благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика.
Исходя из этого, основными приоритетами государственной молодежной политики являются:

·        вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития;

·        обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

·        повышение эффективности реализации мер по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

·   формирование инструментов по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
Важным условием эффективной реализации молодежной политики в Волгоградской области является создание устойчивой инфраструктуры.
На данный момент в нее входит сам комитет и шесть государственных учреждений, между которыми существует четкое разграничение по функциям, которые в свою очередь соответствуют вышеобозначенным приоритетам молодежной политики региона: это -  Государственные бюджетные учреждения Волгоградской области «Центр молодежной политики», «Центр патриотической и поисковой работы», Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Волгоградской области «Центр «Славянка», Государственное автономное учреждение Волгоградской области «Авиационно-спортивный клуб «Юный ястреб», Государственное бюджетное детское оздоровительное учреждение Волгоградской области «Зеленая волна».
В 2015 года принято постановление Администрации Волгоградской области "О создании государственного автономного учреждения Волгоградской области "Детский санаторно-оздоровительный лагерь "Старт" (Краснодарский край, Туапсинский район) с наделением комитета функциями и полномочиями учредителя в отношении данного учреждения.
Также в инфраструктуру молодежной политики региона включены образовательные организации, детские и молодежные общественные объединения, военно-патриотические клубы и т.д.
Наиболее значимые результаты реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики:

 Патриотическое воспитание:

По итогам 2015 года, в системе молодежной политики Волгоградской области проведено более 500 мероприятий военно-патриотической и гражданско-патриотической направленности, общий охват детей и молодежи – 393,5 тыс. чел., что составляет 69,7% от численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Ключевыми мероприятиями, направленными на патриотическое воспитание молодежи в 2015 году - году 70-летия Победы в Великой Отечественной Войне стали: "Бессмертный полк", "Георгиевская ленточка", "День героя Отечества", "Вахта памяти". Данные мероприятия продолжатся и в 2016 году.
В новом формате в 2016 году пройдут следующие мероприятия: военно-патриотические игры: "Солдат", "Зарница", "Заря", Всероссийский историко-патриотический культурно-просветительский молодежный форум "Рубежи побед", Областной туристический слет для допризывной молодёжи Волгоградской области.
Впервые в 2016 году проведен этап Всероссийских соревнований среди военно-патриотических клубов и объединений по многоборью Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне" в рамках Армейских международных игр АрМИ-2016, которое было организовано комитетом молодежной политики совместно с региональным отделением ДОСААФ России Волгоградской области.
Также в 2016 году пройдет межрегиональный авиационный фестиваль, посвященный 100-летию со дня рождения Героя Советского Союза А.П.Маресьева.
Еще одним  мероприятием, посвященным 100-летию нашего великого соотечественника, станет Региональный молодежный образовательный форум «Пестрое небо», который состоится во второй половине мая на базе ДОЛ "Солнечный" в городе Камышин. В форуме примут участие 300 представителей молодежи из всех муниципальных образований Волгоградской области, в состав которых входят молодые учителя истории, молодые музейные работники, студенты последних курсов исторических факультетов, активисты военно-патриотических клубов. Главной целью форума станет объединение на одной площадке современных технологий и практик в сфере патриотического воспитания молодёжи Волгоградской области с последующей трансляцией в муниципальные образования нашего региона и в другие регионы Российской Федерации.
В рамках поискового движения на территории региона действуют 37 поисковых отрядов, общей численностью порядка двух тысяч человек. В 2015 проведены поисковые экспедиции на территории Городищенского, Иловлинского, Калачевского, Октябрьского, Светлоярского, Серафимовического и Суровикинского муниципальных районов.
Исходя из поручения Президента Российской Федерации, комитетом молодежной политики совместно с военным комиссариатом Волгоградской области и отделением ДОСААФ России в Волгоградской области в декабре 2015 года был создан Региональный центр подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания, целью которого является повышение качества подготовки граждан Волгоградской области к военной службе и выполнению конституционного долга в рядах Вооруженных Сил, формирования у граждан морально-психологической и физической готовности к военной службе, осознания необходимости и значимости военной службы для гражданина Российской Федерации.
Особое внимание к патриотическому воспитанию молодежи в Волгоградской области уделяется на федеральном уровне. Министерство образования Российской Федерации приняло решение о проведение финала всероссийской военно-патриотической игры "Победа" в августе 2016 года именно в Волгоградской области. Данное решение получило поддержку Губернатора Волгоградской области. Приглашаем команды военно-патриотических клубов Ваших муниципальных образований принять участие в региональных отборочных играх, победитель которых представит Волгоградскую область в финале всероссийский игры "Победа".

                                                                                            Добровольчество:

Комитет молодежной политики Волгоградской области и его подведомственные учреждения выстраивают системную работу по взаимодействию с субъектами добровольческой деятельности, оказывают им методическую и организационную поддержку, осуществляют информационное сопровождение добровольческой деятельности для ее популяризации, выявление и поощрение лучших представителей добровольческого движения и внедрение лучших практик на территории региона, организуют образовательные проекты и участие представителей региона в межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
Для реализации этих целей на базе Центра молодежной политики в 2015 году создан Региональный волонтерский центр Волгоградской области. Центром разработана программа привлечения городских волонтеров, в рамках которой в декабре 2015 года среди организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности (учреждения образования, молодежной политики, культуры, спорта, общественные объединения, промышленные предприятия, органы местного самоуправления муниципальных образований и др.) стартовал конкурс на право создания рекрутинговых центров по набору функциональных и функционально-объектовых команд городских волонтеров к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Это позволит сформировать, в том числе в районах области, мощную сеть профессиональных добровольческих центров, которые выступят соисполнителями волонтерской программы. Итоги конкурса будут подведены на заседании конкурсной комиссии, которое состоится                            25 марта 2016 г.
На текущий период в Волгоградской области на постоянной основе осуществляют свою деятельность более 200 добровольческих объединений, включающих в себя свыше 20 000 волонтеров.
Среди ключевых добровольческих проектов и инициатив 2015 года можно назвать: региональный образовательный патриотический проект "Уроки Победы" с участием ветеранов Великой Отечественной войны, формирование областного молодежного донорского движения, проект по развитию связи поколений "Молодые, поклонитесь старикам!", добровольческий экологический марафон "Чистые берега" по очистке прибрежных зон рек и озер Волгоградской области от мусора. В 2015 году добровольцы Волгоградской области отработали более 1 000 000 человекочасов.
Главными добровольческими проектами 2016 года в Волгоградской области станут: социальный проект по популяризации футбола и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018тм в России на территории Волгоградской области "Около футбола", проект "Я – донор Волгоградской области", в рамках которого будет проведена информационная кампания по пропаганде безвозмездного донорства "Уроки донорства", новый проект – "Уроки добра", который включит в себя участие добровольцев в мероприятиях для людей с инвалидностью. Также в Волгоградской области состоится Молодежный лагерь волонтеров для обучающихся общеобразовательных учреждений г. Волгограда и области, пройдут ставшие традиционными  региональный конкурс "Доброволец года" и  акция "Весенняя неделя добра". Волонтерский центр Волгоградского государственного университета "Прорыв" в апреле  2016 года организует Второй Всероссийский форум для волонтеров "Навстречу Чемпионату".
Добровольцы Волгоградской области в 2016 году примут участие в организации крупнейших мероприятий мирового уровня: Этапе Чемпионата мира по Формуле 1 в Сочи, Чемпионате мира по хоккею в Москве и Санкт-Петербурге, УЕФА Евро-2016 во Франции, Жеребьевке Кубка Конфедераций в Казани.
Имея богатый опыт и выстроенную систему работы, можно с уверенностью сказать, что добровольцы Волгоградской области готовы к любым вызовам, безусловно,  главным из которых станет проведение матчей Чемпионата мира по футболу в нашем регионе в 2018 году. 

Карьера и профессиональная траектория:

Как уже было отмечено выше, молодежная политика все больше приобретает черты инвестиционной деятельности. Одной из основных целей отрасли является обеспечение поддержки предпринимательской активности молодежи.
В 2015 году в Волгоградской области возобновилась реализация программы по популяризации и развитию молодежного предпринимательства "Ты – предприниматель". Участниками программы стали 3000 человек, 672 человека прошли обучение в рамках образовательного блока программы, 309 молодых предпринимателей получают образовательную, консультационную и финансовую поддержку, 84 участника программы в настоящее время создали свое дело.
Сейчас Комитетом готовится заявка на реализацию программы "Ты - предприниматель" в 2016 году. Если акцент в 2015 году ставился на развитие предпринимательства в студенческой среде и операторами являлись высшие учебные заведения Волгоградской области, то в 2016 году, в случае победы в конкурсном отборе, в Волгоградской области планируется открыть центры предпринимательства в муниципальных образованиях региона. Муниципальные образования, в которых будут открыты центры предпринимательства, будут отобраны в результате конкурсной процедуры.
В 2015 году Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ об учреждении Дня российских студенческих отрядов.
В 2015 году в регионе были задействованы 57 студенческих трудовых отрядов общей численностью более трех тысяч человек. Члены студенческих отрядов работают не только на территории региона, но и за его пределами. Студенты трудятся в составе строительных, сельскохозяйственных, педагогических, сервисных отрядов, отрядов творческой молодежи, охранников и проводников. Объем выполненных работ и фонд заработной платы студенческих отрядов в 2015 году составил порядка 47,2 млн. рублей.
В 2016 году работа в данном направлении будет продолжена.
Предлагаем Вам инициировать создание студенческих отрядов в средних профессиональных образовательных организациях и в организациях высшего образования Вашего муниципального образования. 

Здоровый образ жизни:

С сентября 2015 года по поручению Губернатора Волгоградской области комитетом молодежной политики осуществляется работа по направлению: "Развитие системы профилактики немедицинского употребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля Волгоградской области", которая ведется в рамках регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.
Комитетом разработана нормативно-правовая база, согласно которой проведен квалифицированный отбор и утвержден реестр социально-ориентированных некоммерческих объединений, осуществляющих данную программу.
Несмотря на короткие сроки реализации программы, уже в декабре 2015 года первые участники программы прошли социальную реабилитацию. Показателями эффективности данной программы в 2015 году стали:

·        Отсутствие рецидива у участников, прошедших полный курс соц. реабилитации – более 80%;

·        Трудоустроено – 5%;

·        Внедрен начальный этап социальной  реабилитации наркозависимых лиц и  осуществляется разработка механизма дальнейшего социального патронажа и ресоциализации реабилитантов.
От лица комитета молодежной политики, я прошу вас более чем серьезно отнестись к данному вопросу. На территории Ваших муниципалитетов нормативно-правовым актом утвержден механизм взаимодействия заинтересованных структур (медицина, органы занятости, органы социальной помощи, образование, органы культуры и молодежной политики) по содействию в комплексной реабилитации наркозависимых лиц. Как председателей антинаркотических комиссий, прошу взять на  контроль вопросы реализации данного механизма и мотивации наркозависимых лиц на прохождение социальной реабилитации.

                                       Участие в федеральных форумах и грантовая поддержка талантливой молодежи:

В 2015 году молодежь Волгоградской области была представлена на всех федеральных молодежных форумах: "Таврида" (Республика Крым), "Территория смыслов на Клязьме" (Владимирская область), "Итуруп" (Сахалинская область), "БалтАртек" (Калининград"), "СелиАс" (Астраханская область), а также форуме Южного федерального округа Участниками стали свыше 200 представителей молодежи Волгоградской области, 15 проектов получили высокую оценку экспертов и в рамках конкурса по поддержке талантливой молодежи получили финансовую поддержку в виде грантов от 50,0 до 250,0 тыс. руб. на общую сумму 1,900 млн. рублей.
Для поддержки социально-значимых молодежных инициатив в регионе Губернатор Волгоградской области закрепил за победителями всероссийских молодежных образовательных форумов персональных кураторов из профильных органов исполнительной власти региона. По результатам реализации проектов в конце 2016 года на встрече с Губернатором Волгоградской области будет дана оценка эффективности. В случае успешной совместной реализации молодежных проектов грантообладателями и органами исполнительной власти региона, данная практика станет стандартом.
В настоящее время уже начата регистрация на Федеральные форумы 2016 года. Просим Вас распространить данную информацию среди представителей молодежи Ваших муниципальных образований, а также обратить внимание на умение представителей молодежи Ваших муниципальных образований создавать правильные паспорта проектов. Комитет молодежной политики готов оказать методическую помощь в создании социально-значимых проектов молодежи.
Также с целью поддержки талантливой молодежи проводится целый ряд творческих мероприятий.
Традиционно на территории области реализуются федеральные проекты, такие как:  региональные этапы всероссийских конкурсов "Моя страна - Моя Россия", "Мисс Молодежь", "Новый взгляд".
Огромной популярностью пользуются творческие фестивали "Студенческая весна на Волге", "Зебра", "Земля – планета людей".
Получила известность за пределами нашего региона областная открытая выставка декоративно-прикладного искусства "Диво-дивное", которая каждый год собирает более 5 тысяч посетителей.
Ежегодно проводятся областные конкурсы: многожанровый конкурс "Славяночка", "Маленькие звездочки", конкурс патриотической песни "Катюша".
Проведение таких мероприятий позволяет охватить различные аспекты творчества молодежи и дать возможность творческой самореализации для всех желающих. 

Организация отдыха и оздоровления детей:

Организация отдыха детей в каникулярное время – это полномочие муниципальных районов и городских округов, определенное                              131 федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Комплекс мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей Волгоградской области позволяет целенаправленно, эффективно и круглогодично осуществлять оздоровление детского населения, в каникулярный период в детских оздоровительных лагерях.
Реализация данных мер формирует социальную политику, направленную на охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний у детей, организацию занятий их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Облкоммолодежи ежегодно организует отдых порядка 35-37 тысяч детей.
В соответствии с государственной программой Волгоградской области "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих в Волгоградской области" в 2016 году Облкоммолодежи на организацию отдыха и оздоровления детей предусмотрено  238 млн.рублей, что на 28 процентов меньше аналогичного периода (в 2015 году – 329 млн.рублей).
Таким образом, просим вас начать работу по  увеличению средств местных бюджетов, предусмотренных на реализацию собственных полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время.
Обращаю Ваше внимание, что перед началом оздоровительного сезона вам необходимо организовать работу по приемке детских оздоровительных лагерей межведомственными районными (городскими) комиссиями не зависимо от их формы собственности.
В этом году приобретать путевки "льготным категориям детей" и выплачивать компенсации гражданам и организациям будет наш комитет. 
В 2016 году продолжается работа по направлению детей во всероссийские детские центры "Орленок", "Артек" и "Смена". В январе-феврале этого года в них оздоровлено уже 166 детей, добившихся успехов в общественной деятельности, учёбе, а также победители соревнований, олимпиад, фестивалей, смотров и конкурсов (в 2015 году путевками в федеральные детские центры поощрены 752 школьника).

Облкоммолодежи стал учредителем детского санаторно-оздоровительного лагеря "Старт", который располагается на черноморском побережье. Нами ведется работа по организации на базе "Старта" уже в летний период этого года смен для детей, проявивших выдающиеся способности: добившихся успехов в учебной, научной, творческой, физкультурно-спортивной и общественной деятельности. Планируется путевками в "Старт" наградить 700 детей Волгоградской области.
Наша с вами задача – организовать в этом году детскую оздоровительную кампанию качественно, учитывая весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности детей (противопожарной, антитеррористической, санитарной), выполняя Правила перевозки групп детей автобусами, обеспечив процедуру страхования детей на время нахождения в лагере, подбора квалифицированных кадров для работы с детьми. 

Социально-значимые программы:

Волгоградская область с 2006 года участвует в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Более 3000 молодых семей Волгоградской области улучшили свои жилищные условия.
В настоящее время данная подпрограмма продлена до 2020 года.
В декабре 2015 года Облкоммолодежи принял участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме в 2016 году.
Волгоградская область признана победителем. Объем федеральных средств в 2016 году составит 73,9 млн.рублей.
В областном бюджете предусмотрено 75,0 млн.рублей, в местных бюджетах – 45,4 млн.рублей.
В этом году получателями социальной выплаты станут порядка 330 молодых семей.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на социальную значимость данной подпрограммы и призываю вас продолжать в ней работать, а те муниципальные образования, которые перестали участвовать при наличии семей в списках, просим возобновить данную работу.
Объем ежегодно привлекаемой Волгоградской областью субсидии из федерального бюджета напрямую зависит от средств консолидированного бюджета Волгоградской области, просим рассмотреть возможность увеличения средств в местных бюджетах с 2017 года.
Органы местного самоуправления являются для граждан первоисточником, поэтому от уровня специалистов зависит эффективность реализации данной подпрограммы.