ДОКЛАД
Слесаренко Елены Владимировны, председателя комитета молодежной политики Волгоградской области, на заседании Волгоградской областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей 29.07.2015 по вопросу "Об итогах оздоровления детей во второй летней смене и ходе третьей смены в организациях отдыха и оздоровления детей Волгоградской области"

     По данным организаторов отдыха детей в ходе летней кампании планируется оздоровить 91 тысячу детей, из них в оздоровительных учреждениях Волгоградской области более 85 тысяч детей (в 2014 году на территории области оздоровлено 85 886 детей).

     Во вторую смену отработало 146 организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе:

102 лагеря с дневным пребыванием 5388 школьников;

35 детских оздоровительных лагеря, в них оздоровлено 9135 детей;

3 санаторно-оздоровительных детских лагеря, на базе которых осуществлен отдых 253 детей;

6 палаточных лагеря с охватом 670 детей.
     Завтра выезд детей из 2 смены детского оздоровительного лагеря "Чайка" администрации Нехаевского района, который завершает оздоровительный сезон.
     Во вторую смену продолжает работать 34 пришкольных лагеря с охватом 1830 детей.
     В настоящее время в режиме третьей смены начата работа 38 оздоровительных лагерей, в том числе:

4 лагерей с дневным пребыванием 205 школьников;

29 детских оздоровительных лагерей, в них на оздоровлении 8407 детей;

3 санаторно-оздоровительных детских лагерей, на базе которых осуществляется отдых 254  детей;

3 палаточных лагеря с охватом 190 детей.

Завершена работа 2 палаточных лагерей.
     21 июля завершилась единственная оздоровительная смена в муниципальном детском оздоровительном лагере "Пионерские зори" (оздоровлено всего 80 детей).
     Завтра в третью смену начинает работать муниципальный детский оздоровительный лагерь "Золотой колос" Новоаннинского района.
     В августе в третью смену будет работать еще 19 пришкольных лагерей.
     До сих пор не начата работа детского оздоровительного лагеря "Тополек" индивидуального предпринимателя Чекаловой Ольги Ивановны, расположенного на территории Суровикинского муниципального района.
     Таким образом, этим летом отдых и оздоровление детей осуществляют 713 организаций (в 2014 году - 708), в том числе:
       36 детских оздоровительных лагерей,
       3 санаторно-оздоровительных детских лагеря (Ергенинский, Качалинский, Ручеек);
       9 детских лагерей палаточного типа;
       655 пришкольных лагерей.

     Увеличение количества организаций отдыха по сравнению с 2014 годом отмечается за счет открытия 4 палаточных лагерей, 1 детского оздоровительного лагеря (имени Гули Королевой, Городищенский район, хутор Паньшино).
     В период второй смены продолжено обследование организаций отдыха и оздоровления детей рабочей группой нашей комиссии в составе представителей Роспотребнадзора, Госпожнадзора, Уполномоченного по правам ребенка, здравоохранения, социальной защиты населения, Областного Совета профессиональных союзов, полиции,  комитета молодежной политики. В ходе работы комиссии зафиксированы нарушения действующих правил и норм. Остановлюсь на этом подробно.
     В период работы первых смен обследовано 5 лагерей:

     2 детских лагеря "Лазурный" и "Заволжье",
     1 палаточный "Каравай,
     2 пришкольных (на базе Кондрашевской школы Иловлинского района и школы им.М.Ломоносова филиала школы № 1 Средней Ахтубы).

     Итоги подвели на предыдущем заседании комиссии 29 июня.
     В период второй смены проверено 7 детских оздоровительных лагерей, в том числе 3 муниципальных детских оздоровительных лагеря  "Кузнечик" администрации Ольховского района, "Ленинец" администрации г.Михайловки и "Пионерские зори" администрации Николаевского района.
     Остановлюсь на каждом лагере, тем более что практически каждый посетила лично.
     Итак, детский оздоровительный лагерь "Дружба" общества с ограниченной ответственностью "Дружба" (лагерь на территории Руднянского района). Дата посещения 02-03 июля.
     Прием нескольких детей в лагерь осуществлен без необходимых медицинских заключений (осмотра на педикулез, чесотку, заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными), некоторые сотрудники лагеря приняты на работу без оформленных в соответствии с санитарными требованиями медицинских книжек (отсутствовали сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, результаты лабораторных исследований), также зафиксировано отсутствие необходимого количества постельных принадлежностей (наматрасников) и полотенец в количестве трех штук на одного ребенка, отсутствовал график банных дней и смены постельного белья; зарегистрированы нарушения в организации питания детей (технологии приготовления блюд, технологии обработки продуктов (яиц), несоблюдение сроков использования продуктов). По результатам проверки были отстранены от работы два работника пищеблока, принятых на работу без медицинских книжек; сняты с реализации продукты без документов в соответствии с протоколом осмотра Управления Роспотребнадзора от 03.07.2015. Комиссия рекомендовала обеспечить выполнение санитарных норм, в том числе при приеме детей в лагерь, медицинском обеспечении, организации питания, обеспечения личной гигиены детей, обновить и расширить минерализованную полосу по периметру лагеря, а также выкосить траву со стороны р.Щелкан, принять на работу матроса-спасателя. Руководителя ООО "Дружба" Вячеслава Вячеславовича Боженова мы пригласили в студию администрации Руднянского района. После доклада ждем от него информацию.
     03 июля комиссия посетила детский оздоровительный лагерь "Дружба" некоммерческого партнерства "По обеспечению отдыха и досуга детей и молодежи "Молодежный проект" (лагерь на территории Дубовского района, директор Бывалина Любовь Николаевна). Лагерь разделен на две зоны, в каждой из которых отдыхают дети. Охрана лагеря осуществляется с 8 утра до 8 вечера ЧОП "Тайфун", а с 8 вечера до 8 утра – сотрудником полиции. Комиссия рекомендовала ввести ставки сторожей и принять их на работу, либо усилить охрану лагеря дополнительными работниками ЧОП, установить тревожную кнопку на основных въездных воротах, а также обеспечить освещение запасных ворот. Нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил и норм не выявлены.
     07 июля посещен муниципальный детский оздоровительный лагерь Ольховского района "Кузнечик", директор Степанченко Владимир Валерьевич. Прием некоторых детей в лагерь осуществлен без необходимых медицинских заключений (осмотра на педикулез, чесотку, заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными); прием некоторых сотрудников на работу также произведен без оформленных в соответствии с санитарными требованиями медицинских книжек (отсутствовали сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, результаты лабораторных исследований); отсутствовал график банных дней и смены постельного белья; выявлены нарушения в организации питания детей (технологии приготовления блюд, технологии обработки продуктов (яиц), несоблюдение сроков использования продуктов, мытья посуды). По результатам проверки шесть работников пищеблока были отстранены от работы до прохождения необходимых медицинских обследований, снято с реализации мясо птицы в количестве 25 килограмм с истекшим сроком годности. Комиссия рекомендовала: установить видеонаблюдение и кнопку тревожной сигнализации, надежно закрепить футбольные ворота, отремонтировать трибуну, восстановить лавочки, незамедлительно убрать сухую траву с территории лагеря.
     14 июля посетили муниципальное бюджетное учреждение города Михайловки "Детский оздоровительный лагерь "Ленинец", директор Ерёмин Сергей Валентинович. Комиссия рекомендовала обеспечить выполнение санитарных правил и норм, в том числе при организации питания детей.
     16 июля обследовано муниципальное детское оздоровительное учреждение Николаевского района  "Оздоровительный лагерь "Пионерские зори", директор Стрельченко Василий Павлович. Комиссия рекомендовала провести реконструкцию единственного спального корпуса с устройством умывальных и душевых, обустроить надворный туалет, обустроить место купания детей в заливе реки Мента Волгоградского водохранилища с устройством теневых навесов, туалетов и кабинок для переодевания.
     21 июля посетили лагерь "Ручеек" общества с ограниченной ответственностью "Детская загородная оздоровительная база "Ручеек" на территории Дубовского района, директор Четвертнов Алексей Иванович. Прием 2-х детей в лагерь осуществлен без необходимых медицинских заключений (осмотра на педикулез, чесотку, заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей). Комиссия рекомендовала не допускать переуплотнения детей (на момент проверки находилось на 38 детей больше вместимости), устранить нарушения целостности ограждения лагеря, взять на особый контроль закрытие ворот на замок у футбольного поля; в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
     23 июля обследован детский лагерь "им.Ю.Гагарина" некоммерческого партнерства "По обеспечению отдыха и досуга детей и молодежи "Молодежный проект" на территории Камышинского района, директор Спасская Валентина Евгеньевна. Комиссия рекомендовала устранить нарушения целостности ограждения лагеря, установить видеонаблюдение, организовать купание детей в имеющемся бассейне после его ремонта до 27 июля, осуществить выдачу третьего (банного) полотенца, устранить неисправность биде в комнате личной гигиены девочек, закрепить шифер на крыше беседки, убрать территорию лагеря от сухой травы и бытового мусора, отремонтировать надворные умывальники и сливные корыта, привести в соответствие с САНПИН инструкции по мытью кухонной, столовой посуды и столовых приборов.
     Комиссия отметила работу администраций городского округа г.Михайлова и Николаевского муниципального района. Лагерям уделяется большое внимание и поддержка со стороны местных администраций.  Также положительные отзывы комиссия высказала и в отношении собственников лагеря "Дружба" (это некоммерческое партнерство "По обеспечению отдыха и досуга детей и молодежи "Молодежный проект") и общества с ограниченной ответственностью "Детская загородная оздоровительная база "Ручеек" (оба лагеря расположены в Дубовском районе). Как следствие меньше жалоб, претензий со стороны контролирующих органов, дети организованы и довольны отдыхом; на территории лагерей и в спальных корпусах поддерживается чистота и порядок.
     Более подробно остановлюсь на организации отдыха детей по линии комитета молодежной политики Волгоградской области.
     В соответствии со 131 Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации организация отдыха детей в каникулярное время отнесена к полномочиям муниципальных районов и городских округов.
     В этом году как и в предыдущие 2 года на основании соглашений с главами муниципальных районов и городских округов Волгоградской области мы перечисляем субсидию на организацию отдыха детей в каникулярное время. Первоначально сумма по постановлению Администрации Волгоградской области № 204-п была распределена в размере 50,9 млн. рублей, а по итогам поправок в областной бюджет эта сумма увеличена до 85 млн. рублей. 12 мая этого года всем районам и городам перечислено 50% от первоначально распределенных 50 млн. рублей. Заявки на оплату расходов до полной суммы сформированы и мы ожидаем финансирования из областного бюджета. По мере поступления средств заявки будут профинансированы. Данный вопрос на особом контроле.
     За счет средств субсидии (85 млн.руб.) и местных бюджетов (21 млн.рублей)  планируется отдых 4 252 детей "льготной категории" и компенсация гражданам и организациям за самостоятельно приобретенные 4 277 путевок. Для сравнения: в 2014 году за счет средств субсидии областного бюджета в размере 105 млн. рублей и средств местных бюджетов оздоровлено 5 654 детей и выплачена компенсация за 4881 путевку гражданам и организациям.
     По состоянию на 25 июля этого года (25 число - ежемесячная отчетная дата)  оздоровлено 1 928 детей "льготной категории" в первую и вторую сменах детских оздоровительных лагерей Волгоградской области (за аналогичный период  2014 года – 3 256 детей). Сейчас в 3 смене на оздоровлении 755 детей "льготной категории".

В областных специализированных профильных сменах уже оздоровлено 6 900 детей в первую и вторую смены, в третью смену заехало 4 800 профильников. Всего комитетом закуплено 16500 путевок в летние областные профильные смены (без учета палаточных лагерей).
     На 25 июля только администрация города Михайловки (как и в прошлом году) выплатила компенсацию гражданам за самостоятельно приобретенные 14 путевок. Берем с них пример. Родители и работодатели не должны долго (месяцами) ждать возврата денежных средств. Выплату нужно перечислять оперативно.
     Большой популярностью среди родителей и детей пользуются палаточные лагеря. В этом году они организованы на базе 9 организаций отдыха, перечислю их:

детский оздоровительный палаточный лагерь на базе отдыха "Каравай" ООО "СОЦ "Союз" (Среднеахтубинский район) директор Манойлина Наталья Анатольевна, оздоровлено 450 детей, еще будет оздоровлено 350;
     детский оздоровительный лагерь "Серебряные пруды" (руководитель Корсунова Надежда Викторовна), оздоровлено 80 детей, планируется к оздоровлению еще 150 детей;
     муниципальное бюджетное учреждение детский загородный оздоровительный лагерь "Чайка" Волжского (директор Маньшина Марина Анатольевна, оздоровлено 30 детей, в августовскую смену еще заедет 30 детей);
     муниципальное учреждение "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" Волгограда (директор Казакова Ольга Васильевна, оздоровлено 553 ребенка,  палаточный лагерь завершил работу);
     муниципальное бюджетное учреждение детский оздоровительный лагерь "Чайка" Светлоярского района (директор Аравина Татьяна Викторовна, оздоровлено 90 детей, на оздоровлении - 30 детей);
     муниципальное бюджетное учреждение детский загородный оздоровительный лагерь "Огонек" Волжского (директор Журба Владимир Николаевич, оздоровлено 100 детей, палаточный лагерь завершил работу);
     муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный"  г.Камышина (директор Мулюков Руслан Камилевич, оздоровлено 300 детей, лагерь готовится к приему 180 детей);
     детский оздоровительный лагерь "Лазурный" ООО "Пролето" (директор Трафимов Юрий Владимирович, оздоровлено 40 детей, еще 80 детей заедут с 31 июля);
     муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "им.Гули Королевой" Городищенского района (директор Ткачева Олеся Анатольевна, оздоровлено 83 ребенка, лагерь готовится к приему 50 детей).
     Напомню, что в прошлом году в 5 палаточных лагерях оздоровлено всего 1220 детей, в этом году уже 1726 детей. Данная форма отдыха развивается! Уважаемые руководители! Возьмите это на заметку.
     В оздоровлении детей участвует 4 санаторно-оздоровительных детских лагеря (Качалинский, Ергенинский, Ручеек и Детский оздоровительно-образовательный центр санаторного типа города Камышина). Весной в них прошли санаторно-курортное оздоровление 699 детей, в летний период (на сегодняшний день) – 840 детей. Отдых продолжается.
     Следует отметить ответственный и принципиальный подход руководителей всех лагерей по организации страхования детей: от палаточных лагерей до загородных учреждений и санаториев.
     По информации лагерей, предоставленной в Комитет, в период детской оздоровительной кампании 2015 года установлено 11 страховых случаев: ушибы и переломы конечностей, по которым страховые компании выплатят денежные компенсации, в мае – 1 случай, в июне и июле – по 5, все в лагерях Волгоградской области. За аналогичный период 2014 года было зафиксировано 19 случаев, в т.ч. в лагерях региона - 18. Да в этом году меньше травм детей. Однако до окончания оздоровительной кампании больше месяца и поэтому прошу держать на контроле вопросы обеспечения безопасности детей в лагерях, выплату средств родителям по страховым случаям и незамедлительно информировать нас о каждом из них.
     В эти жаркие дни лета нужно взять на особый контроль вопрос противопожарной безопасности в оздоровительных учреждениях.

Уважаемые руководители, организаторы детского отдыха!
     В завершении доклада хочу попросить вас выполнять все требования по обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей, достойно завершить 3 смену и подготовиться к 4 завершающей летней оздоровительной смене 2015 года!